区文旅局：规范文化执法程序 全面推行标准化执法

为全面推行标准化执法，提升办案质量，洪泽区文化市场综合执法大队深入贯彻落实《江苏省文化市场综合行政执法管理办法》、《文化市场综合行政执法人员行为规范》等规范制度，规范执法人员执法行为，并通过以下几方面规范文化执法程序，全面推行标准化执法：

一、规范现场执法。为保证行政相对人合法权益不受侵害，保证案件调查取证合法性，同时保证依法行政，深入推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法活动的全过程，让人民群众在每一次执法中感受到公平正义，大队定期组织执法人员深入学习法律法规，严格执法程序，在过去办理的案件中，未出现一例行政诉讼案件及行政诉讼败诉案件，未出现暴力执法、应扣未扣、调查取证不细致、现场执法程序缺失等现场执法程序不规范问题，逐步实现现场执法规范化。

二、法律适用准确。大队一直以来积极组织执法人员学习文化执法相关法律法规，积极参加各种执法业务培训，及时关注文旅部及各级政府相关法律法规的完善和更新，完善洪泽区文旅执法行政处罚自由裁量权基准，目前洪泽区参照《淮安市文化广电和旅游（文物）行政处罚自由裁量权适用办法》、《江苏省文化广电和旅游（文物）行政处罚自由裁量权适用办法》，执法人员在通过不断的法律法规学习后，彻底杜绝基准更新不及时、立案依据不准确、处罚决定错误、权益保障不到位等问题，逐步实现法律适用准确。

三、严把审核关。为了充分发挥法制监管部门的职责，执法大队成立以全体执法人员为成员的集体讨论小组，集体讨论案情，堵塞办案漏洞，主观上杜绝人情案和以权谋私行为的发生。在案件作出重大行政处罚决定前，依法进行法制审核，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，由行政机关负责人集体讨论决定，制作集体讨论笔录，形成具体的结论性意见。完善签字审核流程，按照承办人员、承办部门负责人、法制部门负责人、承办机构负责人、行政处罚实施机关负责人的顺序审核签字，相应栏目要注明审核意见、审批意见等。2021至今办理的案件中，未出现审核人未签字的情形；其中常某某发行非法出版物、3起歌舞场所接纳未成年案、1起网吧接纳未成年案共5起案件实行集体讨论制度，常某某发行非法出版物案因涉案出版物超过刑事立案标准，移交公安机关处理。

四、严格制作法律文书。大队积极组织执法人员参加市支队组织的案件卷宗培训及评比活动，执法人员参照文旅部发行的文化市场综合执法文书格式规范，严格把关执法文书制作与填写，加强与市支队及淮安市各县区兄弟部门之间联系，学习最新文书制作方式方法，及时更新执法文书制作与填写格式，确保法律文书正确。目前共参加市支队组织的案件卷宗培训及评比活动4次，其中2022年办理的洪泽区东双沟某某商店未经批准，擅自从事出版物发行业务案卷宗获得淮安市文化市场县区综合评分第二名的成绩。

洪泽区文化市场综合执法大队旨在建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍，一直致力于全面推行标准化执法，实现执法程序规范化，不断提高依法行政能力和执法办案质量，以此来更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益。