“等了8年，终于拿到证了，心里总算踏实了。”日前，在淮安市洪泽区审批服务中心窗口拿到房产证后，家住该区天水百合小区的赵女士十分激动。

由于历史原因，洪泽区天水百合等4个“问题楼盘”的共1681户居民长期无法办理不动产权证。民生痛点就是监督保障着力点，区纪委牵头召集容错免责联席会议，明确住建、行政审批等部门协作配合，在满足水、电、气及消防设施正常使用且房屋无质量安全隐患前提下，容缺办理“问题楼盘”不动产权证事项，区纪委给予容错免责事前备案，“问题楼盘”产权问题得到成功化解。区住建局分管负责人说：“容错免责事项事前备案制度没出台前，我们也想为群众进行缺项办理，但又怕闯红线，宁可不做，就怕做错，现在有了制度撑腰，我们可以大胆地帮群众办产权证了。”

去年以来，洪泽区纪委在整治解决群众反映强烈的问题过程中发现，个别党员干部畏难推诿、为官不为。为此该区出台《洪泽区创新发展容错免责事项事前审核备案办法》，将“事后容错认定”向“事前审核备案”前移。该办法聚焦服务发展、社会治理、应急处置、解决历史遗留问题等6个重点领域，明确事前审核备案“三大条件、十二种情形、三步审核”流程，既为干事者担当，又坚决防止风险备案成为“纪律松绑”或违纪违法行为的“挡箭牌”，确保容错在纪律红线范围内、免责在法律底线内。

“感谢你们协调办理消防手续，否则公司就要错失大量外贸订单。”容鑫塑胶的负责人对区纪委干部表示感谢。由于历史原因，该企业消防手续迟迟办不下来，耽搁了正常生产。相关部门了解实际情况后，通过容错免责“事前备案”制，放心地帮企业办理了消防手续。

从保障民生诉求到服务经济发展，容错免责“事前备案”融入该区经济社会发展的方方面面。自实施以来，累计解决历史遗留和改革发展类突出问题13起，卸下了基层部门和党员干部的思想包袱，点燃了担当作为的干事激情，涌现出一批“领头雁”“出彩型”干部，华强方特、中电光谷等一批重特大项目稳步推进。（张明成 陈泽勇）