一、起草背景

在当前经济发展格局下，优化营商环境成为推动区域经济高质量发展的关键因素。洪泽区秉持 “项目为王、环境是金” 理念，深入践行 “做的要比说的好、服务要比需求早”，旨在全面打造淮安市 “四最” 营商环境示范区。洪泽区结合自身实际，特制定本通知。

二、工作目标

通过做优要素供给、强化守正创新、深化司法护航、完善政策配套、造浓护企氛围等系列举措，全方位打造优质营商环境。

三、主要内容

一是做优要素供给，构建友好生产环境。储备开发区集中连片工业用地，推行 “标准地 + 双信地 + 定制地” 供应，鼓励 “工业上楼”；推进 “水电气信视” 一站式并联报装，落实减税降费，整治涉企违规收费，实施园区 “三同步开门接电”；加快综合交通建设，构建多式联运体系；深化政务服务试点，建强营商专员队伍，落实行政审批报备制度。

二是强化守正创新，构建精准金融环境。开展 “千企万户大走访”，推进金融顾问服务，建设综合金融服务平台；完善信用体系，加大信贷支持，强化 “分型分类” 金融服务；创新金融产品与服务，拓宽企业融资渠道。

三是深化司法护航，构建公正法治环境。制定特色服务清单，建立工作制度，举办 “政法机关开放日”，依托 “1+4” 护航模式提供 “法治体检”，健全诉调衔接，开展云端普法；开展涉诉企业服务专项行动，建立快速办理机制，推行联合执法与柔性执法，整治涉企违规收费，运用大数据监管。

四是完善政策配套，构建暖心生活环境。实施 “五个一” 人才工程，解决人才住房、配偶随调等需求，优化园区布局与生活配套；推进线上线下服务，深化证照改革，拓展 “边说边办” 应用，提升政务服务便捷性；深化 “安企护淮” 行动，推行安检为民机制，设立服务热线。

五是造浓护企氛围，构建崇企人文环境。邀请企业家参与活动，推荐其为人大代表等，加强宣传；完善区领导挂钩机制，开展干部访企行动，依托 12345 热线管理企业诉求；落实政商交往负面清单，设立监测点、聘请监督员，查处破坏营商环境行为。

四、解决问题

针对土地及生产要素问题，全力解决企业用地难题，盘活低效闲置土地以提高土地利用效率，保障生产要素稳定供应，降低企业生产经营成本，大力整治涉企违规收费，消除要素短缺与不合理收费对企业生产的负面影响。面对融资难题，通过优化金融服务、创新金融产品、完善信用体系，精准匹配企业融资需求，加大信贷投放力度，拓宽融资渠道，有效缓解企业资金压力，助力企业实现持续发展。在法治保障方面，为企业提供全方位法治服务，防范法律风险，快速化解纠纷，规范执法行为，减少多头监管与执法扰企现象，营造公平公正的法治环境，让企业能够安心经营。围绕人才与生活配套问题，积极吸引和留住人才，解决人才在住房、子女入学、配偶随调等方面的后顾之忧，同时优化园区生活配套设施，提升政务服务便捷性，提供全方位安全保障，切实增强企业和群众的生活幸福感。对于政企关系与营商氛围问题，加强政企沟通交流，提高企业家政治地位，营造尊企爱企的浓厚社会氛围，规范政商交往行为，严肃查处破坏营商环境的行为，全面提升营商服务效能，构建优质营商环境。

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