为全面贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《省政府办公厅关于规范涉企行政执法专项行动实施方案》等相关文件精神，压实市委八届143次常委会确定的“规范涉企执法监管行为，严格落实能不检查的尽可能不检查，能合并检查的尽可能合并检查，能不罚的尽可能不罚”的“三个尽可能”责任，根据《洪泽区规范涉企行政执法专项行动重点工作指引》，淮安市洪泽区农业农村局制定了《规范涉企行政执法专项行动工作方案》，规范涉企行政执法专项行动“五个方面”整治重点，具体内容如下：

1.乱收费问题整治。按照《国务院办公厅关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》要求，结合市级涉企违规收费专项整治有关方案，对照我局职责分工，重点做好涉企收费目录清单更新发布、涉企收费政策评估审核、涉企收费跟踪监测、违规收费行为查处、无依据中介服务事项和不合理收费清理、行业协会商会收费及水电气暖收费规范以及涉企收费政策宣传解读等工作。

2.乱罚款问题整治。强化行政复议、行政执法案卷评查、信访投诉、涉企投诉举报等渠道建设，对发现的乱罚款案例，通过责令改正、公开约谈、直接督办、通报曝光等方式，坚决予以纠正。认领并实施上级部门公布的行政裁量基准及轻罚免罚清单，强化“首违不罚”、“轻微免罚”规范的运用。优化罚款决定延期、分期履行制度。

3.乱检查问题整治。建立检查主体管理制度，严禁无主体资格部门入企检查。清理并公布涉企行政检查事项，杜绝无依据检查。强化计划意识，制定行政检查年度或月度计划。入企检查应当出具审批表或相关计划表，检查后7个工作日内将行政检查的相关信息录入省行政执法综合管理监督平台行政执法业务运行管理系统。坚持“送服务、重指导”，持续推行“邀约式”指导检查。持续推进“合并联合”式行政检查，压降检查频次。

4.乱查封问题整治。强化重大行政处罚案件备案制度，严格依照上级统一制定的操作规范、文书格式、审批流程及执行标准实施查封，规范执法自由裁量。针对超期查封问题，明确查封期限并建立自动解封机制，防止因程序拖延损害企业财产权益。建立查封标的物动态清单，要求查封文书必须明确查封范围、期限及保管方式，严禁超标的、超范围查封。

5.违规异地执法和趋利性执法行为整治。建立健全异地执法审批制度，明确执法事项，规范执法程序，强化文明执法。深化公安、法院、行政执法单位之间协作，规范跨区域涉企案件办理。归口接收审核异地公安机关刑事办案协作请求，支持行业协会商会和法律服务专业机构参与，促进跨区域执法公平公正。强化对虚假诉讼、小过重罚等问题的专项监督，推动行刑反向衔接，防止以罚代管、当罚不罚。加强对查封、扣押、冻结等强制措施的监督管理，坚决纠正违规案件。

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淮安市洪泽区农业农村局  

2025年5月23日