一、实施旅游景区创建工程

    1、古堰景区5A创建工程

打造洪泽龙头景区，着力发挥洪泽湖古堰国家 4A级景区和省级森林公园的品牌效应，提升景区品质，实施国家5A级景区和省级生态旅游示范区创建工程。将古堰景区和洪三公路西侧沿线景点大吉祥寺、林果一体化、蒋坝古镇、三河闸等纳入创建范围，加大景区体量。推进洪泽湖大堤梅花段、洪泽湖碑、周桥大塘、信坝遗址等重要景点提升；在348省道和洪泽湖大堤交汇处新建古堰景区主入口及游客接待中心、环洪泽湖旅游游客集散中心、旅游产品营销推广中心、停车场等旅游配套设施；在洪三公路周桥大塘处新建古堰景区次入口，建设自驾车房车露营地；将周桥大塘定位为遗址公园进行保护性利用，规划用声光电等科技手段打造成集中展示洪泽湖及古堰最全面、最系统、最权威的水文历史博物园；在古堰沿线建设临湖小道、观景平台，打造一条赏堤、观湖、亲水的精品线路；大吉祥寺已成为苏北最大的宗教活动场所和旅游景点，将大吉祥寺建成洪泽湖佛教旅游园；建成洪三公路林果一体化农业生态旅游带，依托洪泽湖古堰景区和大吉祥寺佛教文化园，重点建设越城乐佛小镇，沿湖发展健康养老产业，打造一条集休闲采摘、生态自然、水陆互动、低碳慢行的“黄金旅游线”。

    2、老子山国家级温泉旅游度假区创建工程

老子山省级温泉旅游度假区借助道教文化影响力，建设洪泽湖岸温泉养生度假精品，打造国际一流的康体养生度假胜地，吸引国内外游客，将老子山省级温泉旅游度假区创建成国家级温泉旅游度假区。做精老子山温泉度假旅游品牌，推进艳阳国际温泉养生中心、犹龙观等项目；加快龟山中国传统村落保护与开发；全力实施退圩还湖工程，重点打造秀水湾“慢生活”主题园，开通最美渔村新滩水上旅游线路，开辟老子山至洪泽水上旅游线路，引导游人入湖观赏十里芦苇荡、百鸟息候区、万亩荷花塘；加快推进贾滩和顺河滩生态休闲观光园项目开发，引导旅游产业由镇区向湖区延伸发展；充分发挥老子山艳阳国际养生公寓、省级运动康复基地等平台作用，继续举办美式台球国际公开赛、道教文化论坛等活动，借赛扬名、营销旅游。

    3、蒋坝古镇省级旅游度假区创建工程

全面推进蒋坝旅游开发，大力开发古镇美食，蒋坝美食文化等传统资源，打造“百桌船帮宴”品牌，以地方美食和休闲资源集聚游客；建设天鹅湾温泉综合体、彭城“美丽乡村”等旅游景点；提升国家级水利风景区三河闸口的旅游配套设施；利用温泉、美食、水利工程、乡村旅游等资源，建成省级旅游度假区，兴建国家级运动员训练和疗养基地等，打造苏北最好的“慢生活”旅游度假区和华东唯一的咸水温泉旅游度假区，再现古镇容颜和水陆繁华。

    4、白马湖省级旅游度假区创建工程

白马湖生态旅游度假区以“灵秀白马、生态休闲”的白马慢城为基本定位，以“生态涵养、生态保护、生态旅游”为基本功能，以“水生态与农业生态”为中心，以“水源涵养地、生态农业基地、生态旅游休闲度假基地、科技文化创意基地、生态养生养老基地、生态高档居住基地”为基本内容，将白马湖生态旅游度假区创成湿地公园和省级旅游度假区。

5、旅游综合提升工程

在“十二五”期间培育省级乡村旅游点4个以上，美丽乡村示范点4个以上，特色民宿、特色休闲农庄9个，发展农家乐、渔家乐达到200家，乡村旅游项目投资达到30亿元；发展星级酒店10家以上，其中四星级酒店5家。

   二、加大旅游配套设施建设

    1、旅游特色交通建设 

    依托“十三五”期间市域综合立体交通体系的建设，结合旅游产品布局，重点打造三类特色旅游廊道，构建洪泽县特色旅游交通体系。  

    （1）最美自驾风景道 

    针对主要自驾游客来源方向，打造最能凸显洪泽风光的特色风景道，并对应建设自驾车营地。完成348省道旅游景观大道建设工程，建成环洪泽湖景观大道，将洪三公路围绕洪泽湖向前沿伸至老子山镇。 

   （2）滨水休闲慢行道 

    依托城市慢行系统，为游客设置滨水休闲慢行道，并结合县域游客服务网点提供自行车租赁等服务。主要包括：完成洪泽湖东岸环湖滨水道、白马湖环湖滨水道建设工程。 

    （3）水上船游观光道 

    突出洪泽湖和白马湖的作用；注重打造沿线水岸夜间亮化工程，丰富夜游船游体验。主要包括：洪泽湖沿线水上船游专线（洪泽-蒋坝镇-老子山镇）和白马湖环湖游。

    2、旅游集散中心建设 

    以支撑全域旅游发展、为游客提供便利和智慧服务为宗旨，着力构建复合集散功能、咨询功能、城市客厅、产品销售、网络预订、营销推广、医疗服务等功能于一体的旅游集散中心体系。为全县旅游产品提供网络化、信息化服务平台，服务当地市民和游客，提升综合承载力。“十三五” 期间，在348省道和洪泽湖大堤交汇处新建古堰景区主入口，建设环洪泽湖旅游游客集散中心，为来到洪泽的各类旅游者提供最全面、最快捷、最周到的各类服务。旅游集散中心功能覆盖全县旅游景区景点，推动全域旅游发展。

    3、自驾车营地建设 

对接个性化、自助化、定制化的旅游市场需求，“十三五”期间，重点发展自驾游系统。通过贯彻实施国家体育总局批准的《汽车露营营地开放条件和要求（2014年1月1日起实施）》，制定洪泽县营地建设标准，根据资源、场地、市场、交通等选定旅游自驾车营地，规范并建设包含租车体系、交通网络、景观廊道、自驾车配套服务体系、交通标识系统、旅游信息系统，尤其是网络信息系统等在内的洪泽县旅游自驾车系统，推动形成“自驾车时代+风景绿道慢行时代”的新格局。

   三、提升基础服务能力 

旅游基础设施是旅游产业发展的基础与平台。“十三五” 期间，结合洪泽湖古堰景区5A创建工作，加快旅游基础设施建设，促进旅游业的快速发展、扩大旅游业发展空间、延伸旅游产业链条，为旅游产业要素服务体系提供基础保障，改善当地居民的生产生活环境。

1、完善全县旅游标识系统，统一规划和建设公共旅游标识。在全县主要干道和重点景区出入口、重点旅游服务基地等设置道路指示牌、形象广告牌、警示牌等旅游标识。

2、深入开展旅游基础设施革命。着力推进景区景点及旅游道路沿线的环卫设施、照明设施、休憩设施建设，改善水电、通讯、医疗、停车站场等基础设施建设，完善服务功能，增强品牌效应。积极推进旅游厕所工程，提升旅游厕所内在质量，统一旅游厕所的外观与所在景区风格，旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲街区等的厕所，完善乡村旅游厕所、停车场、标识标牌等公共服务设施。  

3、加大对智慧旅游的投入，形成新技术与旅游融合发展的新模式。充分利用现代新兴技术，建设面向国内外旅游者、旅游企业组织和旅游行业管理的多层面全方位的综合信息应用平台，实现智慧旅游服务、营销、监管三大功能，推动洪泽旅游业向规范化、精品化、智慧化转变。完成洪泽智慧旅游基础建设工程、信息数据中心以及洪泽智慧旅游公共信息服务体系、资源市场推广体系和产业管理与运营体系建设，同时根据项目建设情况，逐渐完成各景区景点与智慧旅游重点项目的配套建设。

4、引进、培育旅游专业人才。对旅游企业重点是旅游景区的管理与服务，提出专业化、标准化的引进、培育人才方案，打造一支专业化、高素质的旅游人才队伍。对包括景区、旅行社在内的所有导游，定期进行业务、技能和职业道德培训，建立导游服务诚信体系。培养洪泽的金牌导游，让她们成为洪泽旅游的形象大使。

    四、实施旅游产品推介工程

    一是继续筹办中国洪泽湖国际大闸蟹节活动。利用节庆平台宣传推介洪泽旅游，继续举办“中国洪泽湖水上运动会”、“全国古堰自行车赛”、“蒋坝百桌船帮宴”等有特色、影响大、效果好的活动，不断放大旅游效应，持续为旅游造势，达到借节扬名的目的。二是利用权威媒体推介旅游。高标准制作洪泽景区旅游宣传片，与央视等高端媒体联手定期在黄金时段播出；与中国旅游报、南京日报、淮安日报等合作，定期整版宣传洪泽旅游资源和特色节庆活动。三是继续和扬子晚报社深度合作。用新思维、新思路、新理念举办特色旅游推介活动，加大洪泽旅游知名度、美誉度的提升。四是创新方式宣传旅游。创新宣传平台，加入长三角自驾游专家委员会，让洪泽旅游景区成为长三角自驾游线路图一个重要节点；与知名网站合作及时发布洪泽旅游亮点，发挥智慧旅游的作用，使网站和景区深度融合；开创思维多种形式推介洪泽旅游。