日前，李强总理签署国务院令，公布《退役军人就业创业促进条例》（以下简称《条例》），自2026年8月1日起施行。这是新时代党和国家关爱退役军人、完善退役军人保障体系的重要法治举措、为退役军人就业创业保驾护航，让尊崇军人的导向落到实处、惠及实处。

退役军人是党和国家的宝贵财富，是守护家国安宁、助力经济社会发展的重要力量，更是推进中国式现代化建设不可或缺的人力资源。此次《条例》的出台，精准回应了退役军人的现实需求，对发挥退役军人作用、维护退役军人合法权益、营造全社会尊崇军人的浓厚氛围，具有重要的现实意义。

作为落实《退役军人保障法》的专项行政法规，《条例》共六章四十八条，涵盖总则、教育培训、就业支持、创业扶持、法律责任、附则六大板块，各章节逻辑贯通、前后关联、闭环互补，条款内容结合实际、细则清晰，为促进退役军人就业创业工作划定政策边界、明确实践路径、规范工作流程。相较于以往零散的政策性文件，《条例》完成了关键的制度升级。

此前，退役军人就业创业支持措施散见于各类政策性文件中，加之地区差异大、执行标准不一，落实力度参差不齐。此次《条例》以行政法规的形式，将原有的零散政策整合为统一、稳定、可执行的权利清单，实现了从“碎片化”到“体系化”的权利保障。

《条例》最核心的突破，是确立普惠与优待叠加的重大原则，这也是退役军人能真切感受到专属关怀的关键所在。该原则清晰界定，退役军人可依法同步享受全民普惠政策与军人专属优待政策，两项权益互不抵扣、全额叠加，绝非普惠政策的简单延伸，而是写进法规的法定权利。其中，免费职业介绍、常规失业保险属于普惠福利；公务员定向招录、国企同等条件优先录用、退役军人创业税收减免则是专属优待政策。

与此同时，《条例》构建起“政府推动、市场引导、社会支持”的工作体系，搭建全方位、立体化的帮扶格局，为退役军人画出了一张清晰的出路地图。首先，政府推动开凿“托底通道”。《条例》压实各级政府及退役军人、人社、教育等部门的责任，机关、事业单位、国企的定向或优先招录，学历提升、“即退即训”适应性培训、就业困难人员公益性岗位兜底等举措，不再是“自选动作”，而是法定责任。其次，市场引导拓展“主流赛道”。多部门联动，依托创业贷款贴息、税收优惠等真金白银的政策，鼓励企业吸纳退役军人，也鼓励退役军人自主创业，激发创新创业活力。再次，社会支持筑起“温暖后盾”。引导社会组织、公益机构参与，形成全社会尊崇军人职业的氛围，为退役军人提供更多元化的服务。

总之，《条例》的实施，不仅是对退役军人历史贡献的肯定与回馈，更是国家人力资源开发的重要战略举措。《条例》以法治固化优待政策，以体系保障长远发展，既破解了退役军人就业创业的现实难题，又为退役军人工作长远发展奠定了坚实基础。《条例》实施在即，各地需加快制定配套实施细则，确保政策红利精准直达，真正让退役军人感受到国家的关怀与尊重，实现“择业更稳、就业更实、创业更敢”的目标。