淮安市洪泽区第十五届人民代表大会第三次会议1月24日上午隆重开幕。肩负着全区人民的重托，来自各条战线的区人大代表意气风发地走进洪泽湖影剧院，依法履行神圣职责。

区委书记朱亚文主持大会。本次大会应到代表193名，因事、因病缺席16名，实到代表177名，符合法定人数。 

大会执行主席朱亚文、杨步新、曹文龙、黄河、王建东、高万成在主席台前排就座。在主席台就座的还有：殷强、陈继信、杨国仁、吴国飞、周海滨、吴一航、张春荣、韩永胜、王伟、倪绍徐、徐洪华、高军等区领导，大会主席团全体成员，区政府、法院、检察院相关负责同志。 

上午8：30，朱亚文宣布大会开幕，与会人员全体起立，奏唱《国歌》。 

在热烈的掌声中，区长殷强代表区政府向大会作政府工作报告。报告分为三个部分。一、全力求突破，为高质量发展打下坚实基础。二、奋力大提升，开创高质量发展新局面。三、聚力谋善治，提升服务高质量发展执行力。

回顾一年来的工作，殷强说，刚刚过去的一年，面对错综复杂的宏观经济环境和日趋激烈的区域竞争态势，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕“突破之年”各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，攻坚克难、实干争先，着力突破目标争先，靶向发力更加精准；着力突破结构调整，产业质态持续向好；着力突破动力转换，要素配置更趋合理；着力突破城乡统筹，人居环境加快提升；着力突破民生改善，社会大局和谐安定，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势，为高质量建设现代化湖滨生态旅游新城打下了坚实基础。

殷强说，过去的一年，我们矢志突破一批大事要事，攻坚突破一批过去想干而没干成的难事，中央省市重大决策落地落实，重大项目招引建设战果丰硕，历史遗留难题攻坚成效显著。此外，人才、电力、地震、残联、地方志、红十字、外事侨务、机关事务、人民武装、双拥、老干部、妇女儿童、民族宗教、关心下一代等工作也取得了新的进展。

2019年，是新中国成立70周年，也是我区实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。在深刻剖析了全区经济发展中存在的困难和问题后，殷强提出，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中全会，省委十三届五次全会，市第七次党代会第三次会议精神，按照区第十一次党代会第三次会议决策部署，围绕“一个指挥棒、两个主抓手、三个强导向、四个大提升”的工作思路，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，对标高质量，推动大提升，确保高质量跨越发展指标圆满完成，各项目标全力争进位、走前列，以建设现代化湖滨生态旅游新城的优异成绩庆祝新中国成立70周年。政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入保持同口径增长，规上工业增加值同口径增长5%，规上工业投资增长9%左右，规上固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，全体居民人均可支配收入增长9%左右，研发投入占地区生产总值比重达1.7%，常住人口城镇化率55%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排、空气和地表水质量完成市定目标。  

围绕上述总体要求和目标任务，殷强指出，要重点实施“七大提升工程”。一是实施实体经济提升工程，推动产业质效高质量。坚持特色化、高端化、融合化发展方向，优化产业结构，提升质效质态，推动集群发展、推进转型发展、强化融合发展，推动高质量发展持续稳中向好。二是实施招商引资提升工程，推动项目建设高质量。坚持把项目作为发展第一支撑，聚焦项目引建，聚力平台打造，突破招大引强、加快项目推进、建强园区平台、优化营商环境，为高质量发展提供强大引擎和持续动力。三是实施动能转换提升工程，推动改革开放高质量。坚定不移用好改革开放“关键一招”，深化市场化改革，扩大高水平开放，释放改革红利、激发民企活力、提高开放水平，为高质量发展注入更加强大的内生活力。四是实施乡村振兴提升工程，推动“三农”发展高质量。提高农业供给质量，提升乡村人居环境，壮大主打产业、培育区域品牌、建设特色乡村，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的家园。五是实施湖滨魅力提升工程，推动城乡建设高质量。坚持城乡融合发展，创建全域旅游、打造精品城区、完善基础设施、统筹城乡管理，用魅力打响品牌，用匠心铸造品质，用管理提升品位，全力打造宜居宜业的湖滨生态旅游新城。六是实施生态环境提升工程，推动绿色发展高质量。坚决打好污染防治攻坚战，保护与修复生态系统，大力发展生态产业，注重生态留白、深化专项整治、播种绿色产业，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。七是实施公共服务提升工程，推动社会建设高质量。围绕基本公共服务均等化目标，加强惠民保障、拓展社会事业、创新社会治理，供给内容不断提标升级，供给范围不断向农村延伸，全力提升群众获得感、幸福感、安全感。

殷强说，新时代要有新气象，更要有新作为。政府系统要以机构改革为契机，加强服务职能配置，聚力打造担当、为民、依法、严谨的“善治”政府，要担当勤政，坚定目标创实绩；为民理政，饱含深情办实事；依法行政，健全机制出实招；严谨施政，优化作风求实效，提升服务高质量发展的执行力。

殷强强调，乘风破浪潮头立，追梦扬帆正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，在省市党委政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，乘着高质量发展的东风，扬起“大提升”奋进的风帆，劈波斩浪，勇往直前，为建设现代化湖滨生态旅游新城而努力奋斗。

列席会议的有：不是区人大代表的区副处级以上领导干部，原区四套班子领导干部，区委工作部门、区政府工作部门、群团组织、正科级以上事业单位行政正职或主持工作的副职，驻洪正科级以上单位行政正职或主持工作的副职，区人民法院、区人民检察院领导班子成员，区政协委办正职，各镇(街道)党(工)委书记，在我区工作的省、市人大代表，出席区政协十届三次会议的全体政协委员。